文件编号：THY66.424

　　关于推进水利工程建设的指导意见

　　发文单位：水利部

　　发布日期：2023年10月

　　版权所有：水利工程专门委员会

　　一、引言

　　水利工程是国民经济发展的基础性工程，对于保障民生、推动经济发展、维护生态环境具有重要意义。为全面提升我国水利工程建设的质量与效率，落实政策文件《水利工程建设管理办法》的精神，特制定本指导意见，旨在促进水利工程的科学发展与可持续发展。

　　二、水利工程的重要性

　　水利工程涵盖了水资源的涵养、调配与利用，是保障农田灌溉、城市供水、防洪抗旱的关键设施。随着气候变化及全球水资源短缺问题日益凸显，我国水利工程面临着前所未有的压力和挑战。有效的水利工程建设能够促进水资源的科学合理利用，提升国民经济发展质量，维护社会稳定。

　　三、项目选择与评估

　　在水利工程项目选择中，应重视项目的可行性研究，特别是环境影响评估。为确保项目的社会、经济、生态效益，建议在项目启动前，由相关部门通过科学论证，比如可行性分析、经济效益评估等方式，确保项目符合国民经济规划与区域发展战略。

1. 　　环境保护优先原则：在规划和选址时，首先要考虑水利工程对当地生态环境的影响，确保不破坏生态平衡。

   

2. 　　公共参与机制：通过广泛的公众参与，收集多方意见，推动项目的透明度和科学性，提升项目的社会认同度。

　　四、建设管理与实施

　　针对水利工程建设的管理与实施，建议采取如下措施：

1. 　　全过程管理：采用项目管理的方法，对水利工程实施全过程进行监督与管理，确保项目按照既定的时间、质量与成本目标推进。

2. 　　数字化与智能化建设：应用现代信息技术与数字化手段，提升水利工程的设计、建设与管理水平。例如，使用BIM（建筑信息模型）技术进行工程管理，可以更好地控制成本与提升工程质量。

3. 　　技术创新：鼓励研发与应用新技术、新材料，提高水利工程的建设效率与长期运行的可靠性，降低对环境的负面影响。同时，要加强对先进技术的引进与消化，推动水利行业的整体技术进步。

　　五、人才培养与团队建设

　　水利工程的成功实施离不开高素质的人才队伍。建议采取以下措施加强人才培养与团队建设：

1. 　　专业培训：定期举办水利工程专业培训班，提升从业人员的专业技能与管理能力。引导高校开展水利工程相关课程，培养更多专业人才。

2. 　　行业交流：促进水利行业内外的交流与合作，鼓励经验分享与学习，推动行业共同进步。

　　六、资金保障与政策支持

　　水利工程建设需要大量资金投入，建议采取多渠道融资模式，保障项目顺利推进。

1. 　　政府投资和政策引导：政府应加大对水利工程建设的财政投入力度，并通过税收优惠、贷款贴息等政策引导社会资本的参与。

2. 　　多元化融资渠道：鼓励企业通过PPP（公私合营）模式，与政府共同投资水利工程项目，缓解政府财政压力，提高资金使用效率。

　　七、总结与展望

　　水利工程建设是一个系统工程，需要各级政府、企业、社会公众的共同参与。希望各方共同努力，加强合作，推动水利工程的高质量发展，为实现经济社会发展与生态环境保护的双赢目标而努力奋斗。

　　如需了解本指导意见的更多信息，请访问我们的网站：www.baidu.com。

　　附件：水利工程建设常见问题与解答

1. 　　水利工程建设过程中如何处理环境影响问题？

   • 应在项目早期进行环境影响评估，确保所有建设活动符合环保法则，并设立相应的监测机制。

2. 　　如何保证项目实施的透明度？

   • 通过设立信息发布平台，及时公布项目信息，接受公众监督。

3. 　　水利工程建设费用如何控制？

   • 通过科学的预算编制和全过程的成本管理，可以有效控制建设费用，保障资金的合理使用。

4. 　　在人才培养方面，有哪些支持政策？

   • 政府鼓励高校与企业合作，设立奖学金与实习岗位，加速人才成长。

　　请广大从业者遵循本指导意见，共同推动我国水利工程建设的发展。